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          • 題:
          • 關于政協十三屆全國委員會第四次第2543號(商貿旅游類111號)提案答復的函會議
          • 號:
          • 2021-1635206537573
          • 主題分類:
          • 政協提案復文
          • 號:
          • 國市監提(2021)262號
          • 所屬機構:
          • 信用監督管理司
          • 成文日期:
          • 2021年07月22日
          • 發布日期:
          • 2021年10月26日
          • 體裁分類:
          • 公文種類:
           關于政協十三屆全國委員會第次會議

          2543號(商貿旅游111號)提案答復的函

           

          白清元委員:

          您提出的《關于完善失信市場主體信用修復機制的提案》收悉,經商國家發展改革委,現答復如下。

          健全信用修復制度是市場主體信用體系建設的重要內容,是當事人解除懲戒措施、重塑信用的制度保障。黨中央、國務院高度重視信用修復工作,出臺了一系列政策措施,為建立市場監管領域統一規范的信用修復管理制度,提供了重要政策依據。《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(2020年5月11日印發)提出“完善失信主體信用修復機制”;《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)提出“建立健全信用修復配套機制”“提高信用修復效率”。

          誠如您在提案中所言,目前確實還存在信用機制不健全、信用修復程序不統一等問題,需要進一步健全完善信用修復機制。您提出運用法治方式推進建立健全以信用為基礎的新型監管機制、加快社會信用立法、強化部門間信用修復協同等建議,對于加快構建以信用為基礎的新型監管機制具有十分重要的參考意義。

          一、已開展的主要工作

          (一)積極推動社會信用立法進程。《企業信息公示暫行條例》自2014年10月實施以來,在推動社會信用體系建設、促進企業誠信自律、擴大社會監督等方面發揮重要作用,市場監管領域信用監管基礎性作用初步顯現。為進一步貫徹落實《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》(國發〔2017〕6號)關于“健全企業信用監管機制”的任務要求,深化商事制度改革,加強事中事后監管,市場監管總局對該條例進行全面修訂,形成《企業信息公示條例(草案送審稿)》,并于2019年底提交司法部審核。

          目前,《社會信用法》已被列入第十三屆全國人大常委會立法規劃第三類立法項目。在全國人大財經委和全國人大常委會法工委指導下,國家發展改革委會同市場監管總局等部門積極調研,充分論證,認真總結地方經驗,對信用修復等重大問題進行深入研究,并按程序征求有關方面意見。

          (二)健全信用修復機制取得初步成效。2020年12月,國家發展改革委、市場監管總局推動國務院辦公廳出臺《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號),進一步明確信用信息范圍,依法依規實施失信懲戒,完善失信主體信用修復機制,提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。

          市場監管總局積極推進《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等規章規范性文件制修訂工作,并對標〔2020〕49號文件,對市場監管領域有關失信行為認定、記錄、歸集、共享、公示、懲戒和信用修復等措施進行梳理評估,對不符合要求的進行規范,專門規定了信用修復的條款,明確了信用修復的條件、程序。

          今年以來,國家發展改革委研究起草了《信用修復管理辦法(試行)(征求意見稿)》,對信用修復制度進行完善和創新,已于5月向社會公開征求意見。

          (三)強化部門間信用修復協同。市場監管總局在起草《市場監督管理信用修復管理辦法》過程中,注重加強部門內外協調聯動,在申請條件和審核時限等方面,盡量保持與國家發展改革委等部門規定協調一致。

          從2017年起,國家發展改革委指導“信用中國”網站按照分級分類、過懲相當原則制定信用修復規則,對絕大多數行政處罰信息,在最短公示期屆滿后,只要企業糾正違法失信行為并公開作出信用承諾的,經申請即撤銷信息公示,恢復良好信用。最高人民法院、海關總署、稅務總局等部門也積極探索建立嚴重失信主體名單退出等信用修復機制。

          二、下一步工作措施

          下一步,市場監管總局將繼續高度重視市場主體信用修復工作,并著重做好以下工作:一是積極配合司法部,繼續做好《企業信息公示條例》修訂工作;二是盡快出臺《嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等規章規范性文件;三是加緊開展相關系統業務需求制定和開發工作,為規章規范性文件按期實施提供重要技術支撐;四是及時通過市場監管總局和社會新聞媒體、相關網站,做好信用修復政策闡釋和解讀工作,加強輿情追蹤和應對,強化正面引導,營造良好輿論環境;五是切實做好市場監管部門業務應用培訓工作,確保政策措施落實落地,真正發揮促進市場主體健康有序、高質量發展的作用。

          感謝您的建議,也希望您繼續關心和支持我們的工作!

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

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