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          • 題:
          • 關于政協第十三屆全國委員會第四次會議 第4882號(商貿旅游類085號)提案答復的函
          • 號:
          • 2021-1635232995057
          • 主題分類:
          • 政協提案復文
          • 號:
          • 國市監提〔2021〕253號
          • 所屬機構:
          • 價格監督檢查和反不正當競爭局
          • 成文日期:
          • 2021年07月22日
          • 發布日期:
          • 2021年10月26日
          • 體裁分類:
          • 公文種類:

          關于政協十三屆全國委員會第次會議

          4882號(商貿旅游085號)提案答復的函

           

          李文俊委員:

          提出的《關于規范“燒錢”營銷模式,促進市場良性發展的提案》收悉,現答復如下。

          2020年下半年,各大互聯網平臺涌入社區團購市場,利用資金、規模優勢,以低于成本的價格銷售商品,擾亂了市場價格秩序。市場監管總局對此高度重視,迅速行動,召開行政指導會,查處低價傾銷、價格欺詐等違法行為,規范企業行為,推動互聯網平臺企業在守法合規的基礎上健康發展。

          一、強化行政指導,督促平臺企業守法合規經營

          為深入貫徹黨中央、國務院關于推動數字經濟健康發展的一系列決策部署,落實中央經濟工作會議精神,市場監管總局加大行政指導力度,要求互聯網平臺企業加強自律意識,守法合規經營,維護公平有序的市場競爭秩序。20201222日,市場監管總局聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,要求互聯網平臺企業嚴格遵守“九個不得”。2021413日,市場監管總局會同中央網信辦、稅務總局召開互聯網平臺企業行政指導會,明確提出互聯網平臺企業要知敬畏守規矩,把握正確方向,堅持履行社會責任,做到“五個嚴防”和“五個確保”。會后,各互聯網平臺企業在一個月內全面自檢自查,逐項徹底整改,并向社會公開《依法合規經營承諾書》,接受社會監督。市場監管部門對平臺整改情況跟蹤檢查,整改期后發現平臺企業仍存在違法行為的,一律依法從重從嚴處罰,確保整改取得實效。

          二、加大執法力度,嚴厲查處不正當價格行為

          針對部分社區團購企業以補貼低價形式爭奪市場,擾亂市場秩序的行為,市場監管總局加強日常監測,深入摸排線索,依法開展調查,嚴厲查處了一批不正當價格行為,并公開曝光。202133日,分別對橙心優選、多多買菜、美團優選、十薈團、食享會等5家社區團購企業依法作出行政處罰,共計罰款650萬元。4月下旬,根據日常價格監測和相關舉報線索,發現十薈團并未完全落實整改承諾。2021527日,對十薈團低價傾銷、價格欺詐行為,再次依法頂格罰款150萬元,并責令其江蘇區域停業整頓3日。這是市場監管總局成立以來,首次開出比單純罰款更高的“罰單”,彰顯了市場監管部門重拳治亂的決心。通過對上述案件的查辦,釋放了明確監管信號,形成有力震懾。

          三、加強審查力度,嚴厲打擊壟斷行為

          2020年以來,市場監管總局對閱文集團收購新麗傳媒、豐巢網絡收購中郵智遞等23起互聯網領域違法實施集中依法作出行政處罰,對數字經濟領域經營者集中依法開展反壟斷審查2021410日,對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場實施二選一壟斷行為作出處理,責令其停止違法行為并處以罰款182.28億元426日,根據舉報依法對美團涉嫌壟斷行為立案調查,目前正在抓緊推進案件辦理

          四、完善法律法規,持續加強互聯網平臺監管

          1993年施行的《反不正當競爭法》對經營者以排擠競爭對手為目的,低于成本價格銷售商品行為作出規制。2017年在修訂《反不正當競爭法》過程中,考慮到與《反壟斷法》《價格法》的銜接,刪除了低于成本價銷售商品條款《價格法》明確規定,經營者構成低價傾銷行為,情節嚴重的,責令停業整頓,或者吊銷營業執照,處罰力度更強,更具有震懾力。為了完善價格違法行為的罰則,遵循罰過相當原則,市場監管總局啟動《價格違法行為行政處罰規定》修訂工作。在修訂過程中,我們將廣泛聽取社會各界意見,特別是您關于加大違法行為處罰力度的建議,為價格違法行為強監管提供法律支撐。

          、下一步工作

          遠低于成本價的“燒錢”營銷對正常的市場價格體系和市場良性發展直接造成沖擊,規范互聯網企業“燒錢”營銷模式,促進網絡市場良性發展十分必要。市場監管總局將立足職能,補齊規則體系短板,持續加大執法檢查力度,堅決維護市場秩序,營造公平有序的競爭環境。一是推動修改完善相關法律法規。加快《價格違法行為行政處罰規定》修訂工作,為加強價格違法行為監管提供法律支撐。二是加大執法檢查力度。扎實推進平臺企業整治復核工作,對仍頂風作案的平臺企業,從嚴從重查處,并曝光典型案例。三是加強政策指導,指導企業守法經營,營造公平有序的競爭環境。

          感謝您的建議,也希望您繼續關心和支持我們的工作!


                                                 市場監管總局

                                                 2021年7月22日

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