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          • 題:
          • 對十三屆全國人大四次會議第8846號建議的答復
          • 號:
          • 2021-1640850925285
          • 主題分類:
          • 人大建議復文
          • 號:
          • 國市監議〔2021〕79號
          • 所屬機構:
          • 登記注冊局
          • 成文日期:
          • 2021年06月22日
          • 發布日期:
          • 2021年12月30日
          • 體裁分類:
          • 公文種類:

          對十三屆全國人大四次會議

          第8846號建議的答復

           

          洪杰代表:

            您與7名代表共同提出的《關于完善企業名稱工商登記審查的建議》收悉,現答復如下:

            您提出的關于“優化名稱登記管理系統、完善名稱爭議解決機制、定期開展企業名稱專項清理整治行動”等建議,對馳名商標、知名企業字號等商業標識的保護工作具有重要參考意義,我們十分贊同。近幾年在實際工作中,市場監管總局持續推進企業名稱登記管理制度改革,建立企業名稱爭議行政裁決機制,依法保護企業名稱所有人的合法權益,持續強化馳名商標、知名企業字號保護有關工作。

            一、推進立規建制,加強名稱登記管理法治保障

            2020年12月14日,新修訂的《企業名稱登記管理規定》(以下簡稱《規定》)經國務院常務會議審議通過,于2021年3月1日正式施行。《規定》的修訂是落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的一個重要步驟,明確了企業名稱自主申報制度,賦予了企業對名稱的自主選擇權。堅持“放管并重”,在企業自主選擇企業名稱的同時,進一步明確企業名稱構成要素、企業名稱禁止性規定等要求。加強事中事后監管,明確了要建立企業名稱爭議行政裁決機制,規定了企業認為其他企業名稱侵犯本企業名稱合法權益的,可以向人民法院起訴或者請求為涉嫌侵權企業辦理登記的企業登記機關處理。

            目前,我們正在研究制定《規定》的配套規章—《企業名稱登記管理實施辦法》,對企業名稱登記和爭議行政裁決機制等進行進一步規定。

            二、以問題為導向,加大監管力度

            《反不正當競爭法》中明確規定,經營者不得擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等),引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的仿冒混淆行為。自2018年新修訂的《反不正當競爭法》施行以來,市場監管總局連續三年開展重點領域反不正當競爭執法專項行動,加大對仿冒混淆等侵犯知識產權不正當競爭行為的打擊力度。期間,共查辦不正當競爭案件2.7萬件,罰沒金額13.9億元,其中仿冒混淆案件9933件,罰沒金額1.9億元。

            市場監管總局高度重視馳名商標等知識產權保護工作,自2019起,連續兩年組織開展知識產權執法“鐵拳”行動,加大對商標侵權等違法行為的查處力度,依法保護權利人的合法權益。

            2020年5月,印發《市場監管總局辦公廳關于對知名醫院等機構被冒牌問題開展清理整治的通知》(市監注〔2020〕55號),以“協和”“華山”“湘雅”等知名醫院被冒牌問題為重點,對知名醫院等機構被冒牌問題在全國范圍內開展清理整治,切實規范市場主體經營行為。各地市場監管部門結合實際大力清理整治知名醫院被冒牌問題,取得了良好成效。2020年7月,國家衛生健康委、民政部、市場監管總局、國家中醫藥局聯合印發《關于進一步規范醫療機構名稱管理工作的通知》(國衛辦醫函〔2020〕611號),各地市場監管部門配合衛生健康部門,依法進一步規范營利性醫療機構名稱。2021年2月,為鞏固清理整治成果,防止問題反彈,市場監管總局印發《市場監管總局辦公廳關于堅決清理整治知名醫院被冒牌問題的通知》(市監注發〔2021〕7號),進一步加大懲處擾亂醫療市場秩序違法行為力度。

            2021年5月,市場監管總局印發《關于加強反不正當競爭執法 推動高質量發展的通知》(國市監競爭發〔2021〕25號),在全國范圍內開展重點領域反不正當競爭執法專項行動,將侵犯知識產權不正當競爭行為作為2021年的執法重點,嚴厲打擊醫療機構擅自使用“協和”等知名醫院標識等不正當競爭行為。

            三、強化技術支撐,促進名稱自主申報系統優化升級

            2017年9月,原工商總局在全國名稱規范管理系統中建立企業名稱通用禁限用字詞庫,將馳名商標、知名企業字號等商業標識納入系統管理。在相同行業類別中,限制企業在字號中使用他人馳名商標、知名企業字號等商業標識,未經馳名商標權利人直接授權的相同行業類別企業名稱,一律不予登記。市場監管部門與相關部門逐步建立知識產權保護工作對接機制,加強對馳名商標等商業標識的保護力度。截至2020年12月底,已在全國名稱規范管理系統中更新馳名商標信息8500多條,中央企業、中華老字號、世界五百強等知名企業字號5100多條,并向各地市場監管部門全部推送。

            2021年5月,市場監管總局登記注冊局和信息中心印發《關于進一步做好企業名稱信息公示和系統對接有關工作的通知》(市監注(司)函〔2021〕58號),建立總局企業名稱數據庫和各省級市場監管部門企業名稱數據庫的雙庫同查、對接聯調機制,推動各省級市場監管部門企業名稱申報系統與全國名稱規范管理系統實時對接。

            下一步,市場監管總局將繼續推進企業名稱登記管理改革,堅持企業名稱登記管理的“放管并重”,提升企業名稱自主申報服務水平和登記注冊效率,同時,規范企業名稱登記管理,加強事中事后監管。一是指導各地市場監管部門持續提升企業名稱申報系統智能化建設水平,優化企業的名稱申報服務體驗,提升社會的滿意度。二是建立企業名稱爭議行政裁決機制,形成管理閉環,拓寬企業名稱權利的救濟渠道。三是在教育、醫療等重點領域建立企業名稱監督管理長效機制,聚焦重點領域機構名稱、商標等品牌保護中存在的突出問題,加強與相關部門的溝通協調,建立品牌保護信息的互通機制。

            衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持,歡迎繼續對市場監管工作提出寶貴意見和建議。

           

          市場監管總局

          2021年6月22日

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