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          • 題:
          • 對十三屆全國人大四次會議第4156號建議的答復
          • 號:
          • 2021-1640850370385
          • 主題分類:
          • 人大建議復文
          • 號:
          • 國市監議〔2021〕88號
          • 所屬機構:
          • 登記注冊局
          • 成文日期:
          • 2021年06月23日
          • 發布日期:
          • 2021年12月30日
          • 體裁分類:
          • 公文種類:

          對十三屆全國人大四次會議

          第4156號建議的答復

           

          王偉代表:

            您提出的《關于暢通企業成長通道激發市場主體活力——關于進一步深化“放管服”改革優化營商環境的建議》收悉,現答復如下:

            您提出的“營造公平競爭的市場秩序,優化法治環境”“建立公平競爭審查制度”等建議,對于優化營商環境、保障市場主體合法權益具有重要參考意義,我們深表贊同。近年來,市場監管總局按照黨中央、國務院決策部署,著力優化營商環境,維護公平競爭的市場秩序,相關工作取得顯著成效。

            一、為優化營商環境提供制度保障

            配合立法機關推動《市場主體登記管理條例》出臺。2021年4月14日,《市場主體登記管理條例》已經國務院常務會議審議通過,為深化“放管服”改革,持續優化營商環境,銜接和優化各單行法律法規中有關市場主體登記制度,鞏固我國商事制度改革成果提供法律保障。按照立法程序穩步推進《市場主體登記管理條例實施細則》《外商投資企業授權登記管理》《企業名稱登記管理實施辦法》等規章的制修訂工作。

            二、全面落實公平競爭審查制度

            2018年機構改革以來,全國共審查新出臺政策措施85.7萬件,及時發現和糾正4100余件違反審查標準的政策措施。組織開展兩輪存量政策措施清理,共清理各類政策措施文件189萬件,修訂廢止近3萬件,有效清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法,持續優化營商環境。公平競爭審查制度實現國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。扎實推進濫用行政權力排除、限制競爭執法,全力破除地區封鎖和地方保護,暢通國內大循環。

            三、加強反不正當競爭執法

            2020年6月,市場監管總局印發《市場監管總局關于加強反不正當競爭執法營造公平競爭環境的通知》(國市監競爭〔2020〕94號),部署全國市場監管部門開展重點領域反不正當競爭執法專項行動,加強對防疫物資、生活消費、互聯網、電子商務、直播平臺等領域反不正當競爭執法,推動各類市場主體公平參與競爭。2020年全國共查辦各類不正當競爭案件7371件,罰沒金額4.16億元。

            四、規范執法行為,加強執法監督

            市場監管總局制定《市場監管行政處罰、行政強制流程圖》《市場監管執法行為用語規范》等制度規范,配發統一的市場監管行政處罰文書格式范本及配套使用指南,為全系統執法人員提供統一的執法遵循。開展執法監督檢查,規范和提高市場監管執法辦案能力和水平。組織人員對全國各省(區、市)進行抽查,強化對執法稽查工作的指導和督促,有效促進各級市場監管部門執法機構嚴格規范公正文明執法。指導地方市場監管部門在具體案件查辦中嚴格依法行政,平等對待各種市場主體,嚴厲查處各類違法行為。

            下一步,市場監管總局將重點做好以下工作:一是積極配合立法機關做好立法工作,推動相關法律法規體系不斷健全完善。二是以保護市場公平競爭和維護消費者利益為主線,全面落實公平競爭審查制度,及時清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。三是嚴厲打擊各類不正當競爭違法行為,切實維護經營者和消費者合法權益。充分發揮反不正當競爭部際聯席會議制度作用,加強部門間、區域間協作,加大對不正當競爭行為監管力度。

            衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持,歡迎繼續對市場監管工作提出寶貴意見和建議。

           

          市場監管總局

          2021年6月23日

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